一、在地人才資源
發展在地人才,不能等大學畢業才開始,要從國中職涯探索就接上產業。縣府應與金門農工、金門高中、金門大學及業者共組「在地技術人才育成聯盟」,每年盤點金酒釀造與循環利用、餐旅會展、綠能維運、電動載具與船舶維修、智慧養殖、長照與智慧照護等缺工職類,做成公開職缺地圖,讓學生與家長看得到「讀什麼、去哪實習、回來領多少」。
具體路徑分四段。第一段是「看見」:國中二年級起安排在地產業參訪與職人座談,打破「技術工作沒出息」的刻板印象。第二段是「學會」:農工對應科系開設產學專班,業者進校雙師授課,高二、高三即進入金酒、飯店、養殖場與維修廠實習,實習津貼由縣府與業者共同負擔。第三段是「升一級」:在職青年與專班畢業生優先取得跨國移地學習名額,出國不是觀光,是帶任務、帶師傅、帶回標準作業流程。第四段是「留得住」:受訓或出國者簽回金服務約定,搭配住房、交通與薪資加給;表現優異者可轉任縣府技術職缺或產業種子教師,回頭帶下一屆。
同時要補「已經在金門工作的人」。對現職技術員開在職精進班,利用夜間與淡季上課,考照費用全額或高比例補助,讓他們不必離職也能升級。對旅台金門子弟,設置「返鄉技術回流專案」,凡具相關證照或實務年資者,回金就業可獲安家補助與優先媒合。
傳統技藝不能只放在文化節裡展示,要當成金門的正式職能來養。優先盤點仍能養家、也能對外輸出的項目:高粱釀造與窖藏手路、酒糟料理與傳統糕餅、閩南古厝修繕與紅磚瓦作、風獅爺與石雕、石蚵養殖與加工、木作與廟宇彩繪。由縣府會同金酒、文化局、農工與老師傅成立「金門傳統技藝傳習名冊」,公開師傅名單、可收徒人數與出師標準,避免傳承只靠私相授受、後人找不到門。
- 培育走三條路。一是「薪傳專班」
- 農工與社區大學開設一年制或在職班,採「上午課堂、下午跟師傅」,學成頒發縣級技藝證書,並可銜接相關國家證照。二是「有給職學徒」:縣府與業者共同出資,學徒每月領津貼,師傅領傳習費,簽一年以上帶徒契約,出師後優先進入金酒、修繕工程、伴手禮廠與文化導覽體系。三是「市場接單」:縣府公共工程、古蹟修復、節慶採購與觀光伴手禮,設定一定比例給通過傳習的在地工班與青年師傅,讓手藝有穩定訂單,而不是只靠比賽獎金。
- 跨國精進在這裡不是取代傳統,而是幫傳統升級
- 可派青年師傅赴日本、韓國看釀造、木作或文化資產修復如何現代化,回來改進工具與安全標準,但核心手路仍由金門師傅認定。這樣傳統技藝才留得住人:有師父、有薪水、有證書、有生意,下一代才願意把這雙手留在金門。
二、跨國人才的引入
金門要的不是大量引進外籍人力,而是讓在地技術人員「升一級、接得上國際標準」。跨國技術人力精進要做三件事:把金門既有技職與產業人力送到對的地方學;把關鍵技術用短期、可控的方式帶進來;再把學成的能力留在金酒、觀光、綠能、智慧養殖與維修體系裡。金門市場小、產業鏈短,不適合大規模跨國招聘。真正缺的是釀造與循環利用、餐旅與會展、綠能維運、船舶與電動載具維修、長照與智慧照護等「關鍵少數職能」。因此方案應採「示範規模」:每年選定3至5個職類,由縣府、金門農工、金門大學與在地業者共同開缺,不以人數取勝,而以能否帶回可複製技術為準。
具體做法分三軌。第一軌是「在地先精進」:與本島大學、職訓中心及國際認證單位合作,在金門開短期證照班與師傅帶徒班,優先給在地青年、轉業者與現職技術員。第二軌是「跨國移地學習」:選派已有基礎的在地人員,赴日本、韓國、東南亞或歐洲對應產業據點,進行4至12週的實作見習,縣府補助交通與部分生活費,回金後須服務一定年限。第三軌才是「有條件引入」:僅針對本地短期補不齊的職缺,以專案、有期限、須帶徒為原則,避免變成替代本地人力。
金門適用的關鍵在「留得住」。沒有宿舍、交通、薪資與職涯路徑,學成的人一樣會走。因此方案必須綁住房與交通補貼、與金酒及觀光業者的優先錄用、以及回金後的技術分享義務。同時公開職缺與受訓名額,讓鄉親看見這是給金門人的梯子,不是對外開放的大門。跨國不是目的,精進才是。金門要用最小規模,換最大的技術升級,讓年輕人在島上也能成為「國際級的在地技師」。這樣跨國精進才站得住腳:出去的是金門人,回來的也是金門人,技術長在這座島上,而不是只經過這座島。
2026年最新實施的「數位遊牧簽證」與人才法新制國家發展委員會為打造更友善的國際人才環境,新修正的《外國專業人才延攬及僱用法》自 2026 年 1 月 1 日起正式施行。數位遊牧簽證: 這是中央針對外國人「短期來台一邊度假一邊遠端工作」首度開放的制度。外國短期工作的自由職業人士,可以申請此簽證入境台灣(包含金門等離島地區地區),在期限內一邊享受在地生活一邊進行跨國遠端工作。
外國自由藝術工作者、特定專業人才成年子女、以及全球前 200 大或臺灣副學士以上學位之僑外生,可在不透過雇主的情況下,逕向勞動部申請個人工作許可在台尋職或實習,金門也是適用的服務區域。「跨國勞動力精進方案」與旅宿業外國技術人力針對離島與本島同樣面臨的嚴重缺工問題,勞動部於 2026 年全面上路「跨國勞動力精進方案」, 首度開放旅宿業引進具備一定學歷、技術及語文能力的外國技術人力,解決觀光旅宿第一線服務及專業工作需求。金門當地的旅宿與觀光相關業者,若符合國內求才招募程序且招募人數不足,亦可申請引進這類具備語言門檻的外國技術人力前來金門短期或長期工作。縣府可以跟業者積極合作,扮演輔導角色。
三、新加坡的經驗
新加坡人才政策最值得金門學的,不是大量引進外籍專業人士,而是把「缺工、培訓、就業、留任」做成同一套系統。他們先由國家與產業共同發布各行業「技能架構」,讓學校、勞工與企業用同一張地圖說話;再以終身學習帳戶與企業共同出資,讓在職者隨時可升級;獎學金或公費受訓則綁服務年限;引入外來技術人力時,要求企業先證明已考慮本地人才,並必須進行技術移轉與在地培訓。金門不需要新加坡的體量,但需要同樣的整合。
縣府成立「金門技術人才整合辦公室」,由教育、勞工、產業與金門大學、農工共同掛牌,每年發布一份《金門關鍵職能地圖》,寫明金酒、觀光、綠能、維修、養殖、照護缺什麼證照、缺多少人、起薪區間與培訓路徑。所有跨國移地學習、證照班與外聘技師專案,都必須對準這張地圖,避免各局處各送各的人。經費比照「政府出一部分、企業出一部分、個人出一小部分」的共同投資,受訓或出國者簽回金服務約,違約則繳回補助。若因短期缺口引入外籍或本島技師,合約必須寫明帶徒人數、技術文件交付與在地接班時程,期滿以在地人力接手為原則。
這樣金門要做的不是「請外國人來」,而是新加坡真正有效的那一句:人才政策要整合成一條路,讓金門人先被看見、先被訓練、先被留下,跨國只是幫這條路加速,不是取代這條路。
新加坡勞工政策由政府與雇主、工會、專業團體共同制定,目的就是讓個人、企業與培訓機構使用同一套技能語言,並對接職涯路徑與訓練課程(SkillsFuture Singapore 2017, 2026)。根據Woo(2018)的分析,SkillsFuture 的關鍵不在單一行銷,而在把新工具整合進既有人力政策,維持目標一致。引入外才部分,新加坡人力部要求雇主先公平考慮本地人才,外籍人力定位為補充而非取代。金門可取其「共同語言、共同出資、本地優先、技術必須留下」四原則,不必複製其體量。
金門學到的不是「請外國人來」,而是新加坡真正有效的那一句:人才政策要整合成一條路,讓金門人先被看見、先被訓練、先被留下,跨國只是幫這條路加速,不是取代這條路。